Nos intervenants
- Jean-Paul DELEVOYE,
Mediateur de la République,
ancien Ministre de la Fonction Publique - André SANTINI,
Secrétaire d'Etat à la Fonction Publique - Bernard DEROSIER,
Président du Conseil Supérieur
de la Fonction Publique Territoriale
Les tables rondes
Les intervenants sur l'avenir de la Fonction Publique
André Santini,
Secrétaire d'Etat à la Fonction publique
« J'ai voulu répondre à l'invitation de M. Jean-Marie ALEXANDRE, président du CSF, car cette journée de débats a le mérite de mettre à l'ordre du jour un thème décisif : l'avenir des fonctionnaires. (…).
J'ai relevé que mon propos s'insère, au sein de ce colloque, entre deux tables rondes. Et je dois dire que les intitulés de ces deux débats m'ont invité en eux-mêmes à réfléchir.
En effet, là où la première table ronde est consacrée à « l'avenir de la fonction publique », la seconde l'est à « l'avenir des fonctionnaires ». Cette distinction est intéressante en elle-même car elle conduit à poser une question de principe : peut-il y avoir un avenir de la fonction publique qui ne se confonde pas avec l'avenir des fonctionnaires ? J'ai pour ma part la conviction que les deux ne peuvent guère être dissociés : il n'est d'avenir que d'hommes, comme le dit la formule célèbre.
Car je suis convaincu, fondamentalement, que l'avenir de la fonction publique ne se construira pas sans les fonctionnaires et encore moins contre eux.
Nous avons engagé une démarche de grande ampleur, inédite, ambitieuse sur la réforme de la fonction publique. Pourquoi ? Les raisons en sont simples. D'abord, le citoyen, l'usager des services publics, le contribuable attendent cette réforme des services publics.
Ils imposent à l'Etat de concilier trois séries d'exigences :
- une exigence d'efficacité : les politiques publiques doivent s'appuyer sur des objectifs et une stratégie clairs et mesurer sans cesse leur impact sur la vie des citoyens et des entreprises ;
- une exigence de qualité du service rendu : nos concitoyens veulent un Etat plus proche, plus fiable, plus rapide ;
- une exigence d'économie : nous devons rendre un meilleur service tout en étant économes et comptables des moyens que le contribuable nous confie.
Les Français souhaitent, dans un contexte où la dette dépasse les 1200 milliards d'euros, que les services publics s'astreignent enfin à cette discipline que la plupart de nos voisins se sont imposée : rendre un service public meilleur, toujours plus réactif, toujours plus proche des citoyens, tout en étant économe des deniers publics.
Le retournement démographique dans la fonction publique, qui aboutira au départ à la retraite de 70.000 fonctionnaires environ chaque année, offre une opportunité historique de repenser les missions de l'Etat et la façon dont elles sont conduites. C'est pour s'inscrire dans cette logique vertueuse que le Président de la République a fait du remplacement d'un fonctionnaire sur deux partant à la retraite un objectif de son quinquennat.
C'est pour cela aussi que le Gouvernement porte au plus haut niveau une démarche entièrement novatrice en France, qui a été utilisée avec un très grand succès à l'étranger pour réformer l'Etat et redresser les finances publiques : la révision générale des politiques publiques. Depuis le mois de juin, les travaux sont en cours pour questionner, de façon systématique et non partisane, l'ensemble des politiques publiques, en interrogeant leurs objectifs, leur raison d'être et leurs résultats.
Les conclusions en seront tirées au printemps prochain. Mais les usagers ou les contribuables ne sont pas les seuls à vouloir le changement. C'est là le point d'importance : les fonctionnaires eux-mêmes attendent que les choses bougent et que leur Etat se réforme (…).
Le Président de la République dans son discours sur la fonction publique, le 19 septembre dernier à Nantes, n'a donc pas caché notre ambition : conclure un nouveau pacte avec les fonctionnaires et les citoyens, fondé sur un meilleur service public au meilleur coût et des règles de gestion motivantes et équitables pour les fonctionnaires.
Les sujets de préoccupations des fonctionnaires sont multiples et le sondage que CSF a réalisé les met bien en lumière. On peut citer la rémunération, l'allocation des effectifs ou encore la considération qu'on leur rend.
Nous avons donc souhaité nous inscrire dans l'action et revisiter, avec les partenaires sociaux, tous les fondamentaux de notre fonction publique (…).
Avec Eric Woerth, nous avons ouvert 4 cycles de discussion :
- sur les valeurs, missions et métiers de la fonction publique (…)
- sur le pouvoir d'achat (…)
- sur le dialogue social (…)
- et sur les parcours professionnels et les conditions de travail (…).
La conférence sur les valeurs, missions et métiers de la fonction publique est une démarche que je souhaite particulièrement souligner. C'est un débat large et ouvert, qui se déroulera jusqu'au printemps prochain. (…).
Les travaux de cette conférence aboutiront à l'élaboration d'un livre blanc sur l'avenir de la fonction publique et le service public de demain. Ce document-cadre restituera, sous la forme d'un état des lieux problématisé, ces mois de débats et de consultations. Il dégagera également des orientations précises sur la réforme de la fonction publique(…).
Je serais d'ailleurs ravi que les actes de ce colloque sur « l'avenir de la fonction publique et des fonctionnaires » puissent être versés au titre des contributions à ce grand débat et ainsi nourrir le Livre Blanc que j'évoquais.
Je conclurai ces quelques mots en soulignant que nous ne cherchons pas à imposer à la France un modèle de fonction publique. L'avenir est à construire. Nous avons des atouts à faire valoir. (…). Nous souhaitons ainsi avancer avec pragmatisme, dans le dialogue, mais avec une conviction forte : la réforme doit impérativement être conduite, car ce serait faire injure aux fonctionnaires que de ne pas la mener à bien. »
Pour en savoir plus, retrouvez tous les sites dédiés au Crédit Social des Fonctionnaires et toutes les activités du groupe CSF